Por que razão algumas cidades conseguem avançar mais rapidamente do que outras na ação climática? É a questão de partida do estudo Enabling climate change action in cities: a systematic assessment of conditions, publicado a 26 de outubro de 2026 na revista Environmental Research Letters. Assinado por Sarah Burch, Anjal Prakash, Mark Goudsblom, Ritwick George e Chandni Singh, o trabalho analisa as chamadas “condições habilitadora”: os fatores institucionais, económicos e sociais que influenciam o ritmo e a profundidade da ação climática nas cidades.
Os autores partem de uma constatação: existe um conjunto alargado de soluções para responder às alterações climáticas, mas é necessário acelerar a sua disseminação e aplicação em diferentes contextos urbanos. Para compreender o que permite ultrapassar as barreiras à ação, a equipa analisou 261 artigos científicos, selecionados a partir de uma base inicial de mais de 120 mil publicações. A pesquisa recorreu às bases de dados PubMed e Scopus e abrangeu estudos publicados entre 2015 e 2025. O processo de seleção e análise combinou ferramentas de inteligência artificial com validação humana.
A análise considerou sete condições: equidade e justiça, governação multinível, instrumentos políticos e legais, capacidades, comportamentos e estilos de vida, inovação tecnológica e financiamento.
Nenhum fator funciona sozinho
A principal conclusão é que a ação climática urbana depende da articulação entre fatores institucionais, económicos e sociais. A combinação necessária varia consoante o contexto urbano, a geografia e o setor, mas a governação surge como uma condição fundamental para criar as bases sobre as quais os restantes fatores podem atuar.
Os incentivos económicos e os mecanismos de financiamento são determinantes para a viabilidade e a escala das medidas, mas não são suficientes por si só. O estudo destaca, em particular, a convergência entre estruturas de governação que envolvem vários atores, incentivos económicos alinhados e participação inclusiva das comunidades.
Os autores identificam também relações de dependência e ciclos de retroalimentação entre estas condições. Em vários casos, as mudanças institucionais e os enquadramentos políticos criam as condições necessárias para desenvolver mecanismos económicos, que, por sua vez, favorecem a adoção de tecnologias e podem influenciar novas decisões políticas.
Um dos exemplos apresentados é o desvio de resíduos orgânicos dos aterros, através de programas que combinaram penalizações, subsídios financiados por impostos e participação das comunidades. O caso ilustra como instrumentos institucionais, económicos e sociais podem reforçar-se mutuamente.
Entre os pontos de ‘alavanca’ identificados estão também as organizações que fazem a ligação entre instituições e ajudam a ultrapassar barreiras de coordenação, bem como as redes municipais transnacionais. Estas redes podem contribuir para colmatar lacunas de conhecimento, facilitar a colaboração institucional e apoiar a adoção de políticas e soluções climáticas.
Lacunas na evidência
O estudo identifica uma forte concentração geográfica da literatura analisada no Norte Global, sobretudo na América do Norte e na Europa. Esta distribuição limita a representação de experiências de cidades do Sul Global, incluindo regiões de África, América do Sul e Sul da Ásia.
A equidade e a justiça, assim como os comportamentos e estilos de vida, surgem entre as condições menos frequentemente abordadas de forma explícita nos artigos analisados. Os autores alertam, contudo, que esta menor expressão pode também resultar da forma como os temas são identificados e classificados: questões de equidade estão presentes em vários estudos, mas aparecem frequentemente integradas noutras dimensões, como a governação, as capacidades ou a participação social.
A revisão apresenta outras limitações: restringe-se a publicações científicas em língua inglesa e não inclui literatura cinzenta. Os autores reconhecem ainda que o trabalho identifica padrões e relações entre condições habilitadoras, mas não responde diretamente à questão de como acelerar a ação climática.
O que há a reter da mensagem principal do artigo é que não basta investir isoladamente em tecnologia ou financiamento. É cada vez mais necessário criar condições institucionais, económicas e sociais que se articulem e reforcem mutuamente, colocando a inclusão, a colaboração e a capacidade de execução no centro da ação climática urbana.
