Depois de anos a definir ambições, redigir contratos climáticos e desenhar planos, chegou a hora de os transformar em obra feita, investimento mobilizado e resultados que os cidadãos sintam no dia a dia. Foi este o fio condutor da Cities Mission Conference 2026, “Delivering Europe’s Urban Climate Transition”, organizada pela cidade de Turim e pela NetZeroCities, com o apoio da Comissão Europeia, entre 25 e 27 de maio de 2026.
Na terceira edição do encontro anual das Cidades Missão da EU, as mais de 100 cidades europeias que assumiram o compromisso de atingir a neutralidade climática até 2030, a conferência reuniu autarcas, técnicos municipais, investidores, universidades e representantes da Comissão Europeia em torno de uma pergunta simples, mas exigente: o que é preciso mudar para que os planos climáticos se tornem, finalmente, projetos financiados, construídos e vividos?
Como resumiu Thomas Osdoba, coordenador do programa NetZeroCities, no editorial que abre o Conference Action Brief, o documento que compila as conclusões do evento e agora divulgado, “se as conferências anteriores foram sobre definir ambição, Turim foi sobre entrega, e sobre o que é realmente preciso para que essa ambição se concretize.” A energia da conferência, sublinha o documento, carregou uma maturidade nova: já não se discute se as cidades devem agir, mas como, ou seja, com que dinheiro, que parcerias, que estruturas de governação e que grau de justiça climática.
Quatro eixos, um problema comum
Os trabalhos organizaram-se em torno de quatro “tracks” temáticos, cada um com sessões práticas (“Cities in Action”) e um conjunto de ferramentas replicáveis (“Toolbox”):
- Finança inovadora
O principal desafio já não é encontrar capital disponível, mas estruturar projetos suficientemente maduros, credíveis e com modelos financeiros robustos que permitam atrair investimento. Como resumiu Matīss Paegle, membro do Conselho da Missão: “o estrangulamento não é o capital, é a falta de projetos prontos a investir.” Cidades como Dijon (parceria público-privada para energia solar e aquecimento), Bristol (concessão de 20 anos que transferiu o risco financeiro para um parceiro privado, mobilizando mais de 500 milhões de euros) ou Lund (uso de obrigações verdes como ferramenta de comunicação, não só de financiamento) mostraram como sair da lógica de “projeto a projeto” para estruturas de financiamento duradouras e replicáveis. Delphine Queniart, do Climate City Capital Hub, resumiu o maior equívoco das cidades: “pensar que o capital segue as boas ideias primeiro; na realidade, os investidores procuram governação clara, baixo risco de execução e velocidade de implementação.”
- Implementação de soluções
O maior obstáculo à neutralidade climática não é tecnológico, é organizacional. Cidades como Helsínquia (que já regista mais de 30 dias consecutivos acima de 25°C no verão) ou Amesterdão mostraram como integrar mitigação e adaptação numa única lógica de planeamento, e como transformar a participação cidadã de um exercício de consulta pontual numa infraestrutura de entrega a longo prazo.
- Envolvimento estratégico
A transição climática depende da capacidade de envolver empresas, investidores, universidades, organizações da sociedade civil e cidadãos em torno de objetivos comuns. Neste contexto, a contratação pública foi apresentada como uma das principais alavancas para transformar mercados e acelerar a implementação dos projetos previstos nos Contratos Climáticos. Por exemplo, Paris mobiliza cerca de 3 mil milhões de euros anuais em contratação pública, com a meta de que 100% dos contratos incluam critérios ambientais. Outro caso dado como referência é a parceria entre Estocolmo, Gotemburgo e Malmö, que reduziu em 19% as emissões de CO₂ na contratação de construção, sem aumento de custos, influenciando um mercado de 7 a 10 mil milhões de euros. Philippe Froissard, da Comissão Europeia, resumiu: “a contratação pública é o instrumento natural para entregar os projetos incluídos nos planos de investimento.”
- Medir o impacto da Missão
Os Contratos Climáticos das Cidades (Climate City Contracts) não são documentos estáticos, mas instrumentos vivos que evoluem à medida que os projetos avançam. O debate centrou-se na importância de medir resultados, acompanhar indicadores, aprender com a implementação e adaptar continuamente as estratégias. Como referiu Charlotta Henry, do ICOS: “se uma cidade alcançasse o objetivo das emissões zero, as olhas de cálculo só o saberiam um ano depois, mas a atmosfera saberia no dia a seguir.” A monitorização assume-se assim como uma ferramenta essencial de gestão e tomada de decisão.
Quando o capital privado entra em cena
Um dos momentos mais reveladores da conferência foi a Plenária 3, “From Plans to Investment”, em que cinco cidades apresentaram projetos concretos, ao vivo, a investidores institucionais e privados (Banco Europeu de Investimento, BERD, Meridiam). A conclusão foi unânime: os planos de transformação, por muito ambiciosos que sejam, não atraem capital sozinhos: é preciso demonstrar projetos “bancáveis”, com governação clara e fontes de receita credíveis.
Vilnius trouxe um exemplo particularmente interessante: um Fundo Climático Comunitário, financiado a 100% por capital privado e filantrópico, que atribui micro-subsídios até 10 mil euros e que prova de que os orçamentos públicos não são a única alavanca disponível.
Justiça climática: de princípio a instrumento
Um dos temas transversais mais fortes do encontro foi a exigência de que a justiça climática deixe de ser um valor declarado para se tornar um instrumento concreto, mapeado e integrado em planos e orçamentos. Bristol apresentou uma Declaração de Transição Justa redigida por ativistas; Dortmund mapeia onde a vulnerabilidade climática e a desigualdade social se sobrepõem, através do projeto INCLU:DE; Vitoria-Gasteiz usa o seu plano urbanístico como instrumento de justiça, com um modelo de 60% habitação acessível e 40% habitação de mercado.
Como resumiu Beatriz García-Moncó, de Vitoria-Gasteiz: “entendemos o planeamento urbano não apenas como uma ferramenta técnica, mas como um instrumento de justiça e equidade.”
Turim em ação: 14 visitas guiadas, quase 300 participantes
Um dos elementos mais originais da conferência foi o formato “Conferenza Diffusa”: 14 “City Dives”. Na prática, tratou-se de visitas de terreno a projetos reais de Torino, que reuniram 293 participantes num único dia (27 de maio). Das centrais de calor inteligentes ao antigo Village Olímpico transformado em habitação social (Ex-MOI, que já apoiou mais de 800 pessoas), passando pelos jardins comunitários de Orti Generali (mais de 250 hortas, com um processo participativo de quatro anos) e pelos “abrigos climáticos” desenhados com escolas, Torino demonstrou, na prática, muitos dos princípios discutidos nas sessões plenárias.
A lição transversal a quase todas as visitas: os projetos bem-sucedidos raramente pertencem a um único departamento municipal, antes dependem de colaboração entre urbanistas, equipas de mobilidade, universidades, fundações e comunidades locais.
O que fica para trás e o que vem a seguir
A conferência fechou com a passagem simbólica de testemunho: Chiara Foglietta, vice-presidente da Câmara de Torino (anfitriã de 2026), entregou a bandeira a Stefana Hoti, primeira vice-presidente de Malmö, cidade anfitriã da edição de 2027.
Anna Lisa Boni, vice-presidente da Câmara de Bolonha, deixou talvez a imagem mais memorável do encontro, com a sigla “PPPP” (public, private, philanthropy, people – público, privado, filantropia, pessoas): “o financiamento não é só sobre dinheiro, é sobre quem se traz para a sala, e como se estrutura aquilo que se pede que essas pessoas apoiem.”
Entre os desafios que ficam por resolver, o documento aponta: o fosso entre a energia gerada em cada conferência e os compromissos concretos a 12 meses; a subutilização dos “co-benefícios” da ação climática (saúde, mobilidade, custo de vida) como alavancas políticas e de investimento; e o risco de que a aceleração da implementação gere novas emissões, se mitigação e adaptação não forem perseguidas em conjunto.
Ao longo das várias sessões tornou-se também evidente que a capacidade institucional dos municípios, desde equipas técnicas especializadas até modelos de governação capazes de coordenar diferentes departamentos e parceiros, é hoje tão determinante como o acesso ao financiamento.
A Cities Mission Conference 2026 mostrou que a Missão das Cidades entrou numa nova fase. Depois dos anos dedicados à definição de estratégias e à construção dos Contratos Climáticos das Cidades, o desafio passa agora por executar: transformar planos em investimento, investimento em projetos concretos e projetos em benefícios tangíveis para os cidadãos. É essa capacidade de entrega (delivery) que marcará o sucesso da transição climática urbana na Europa durante a próxima década.
